如下汇通财经特制图表显示，美国8月非农仅增加14.2万杠杆炒股怎么弄，受到制造业、耐用品、零售贸易三个行业就业形势负增长加剧的拖累，就业领先的有：私营服务、私营教育及健康服务、医疗保健和社会援助、休闲及酒店(但这四个的中间两个最新一个月表现较三个月均值仍显示就业增速放缓)。其他行业的就业形势表现处于这些的之间。
农机手驾驶收割机收割晚稻。资料照片
近期，记者了解到，部分保险公司通过虚假投保的方式骗取国家财政补贴资金，造成国有资金大量损失，让农业保险难以起到保障作用。由于农业保险业务区域性垄断严重、投保过程缺乏监督、农民对农业政策性保险的认识存在误区等原因，相关业内人士建议，要谨防政策性农保资金成保险公司“唐僧肉”，应加强农险监督预防机制、打破垄断形成多元竞争态势、农保项目实行阳光运作，确保政策性农业保险真正惠农，全力保障粮食安全。
农保不惠农 竟成“唐僧肉”
据国家金融监管总局各地分局公开的行政处罚显示，近期有多地多家保险公司存在农业保险虚假承保理赔的情况。今年4月，中国人民财产保险新疆和硕支公司因虚假承保理赔，被停止接受农险新业务1年，并对其主要负责人进行行政处罚；6月，中国太平洋财产保险阳江中心支公司因农业保险费用列支不真实，虚列保费套取费用、农业保险承保投保标的数据不真实等原因，被处以113万元的罚款。
为更便捷进行操作，部分保险公司打通地方政府，向农业、保险等相关负责部门输送利益腐蚀干部，联合基层村官，虚报农保内容、投保人，从中获取巨额利益。中央纪委国家监委网站近日公布的相关案例显示，广西凭祥市纪委监委在监督检查中发现，2018年至2021年期间，时任白马村党总支部书记、村委主任李某及该村6名干部与保险公司业务员马某合谋，由村干部发动群众虚报种植面积参加种植业政策性农业保险，骗取国家财政补贴，以虚假出险的方式骗取保险理赔款，该案件造成了财政多支付政策性农业补贴50余万元。
江泰经济保险集团董事长沈开涛告诉记者，部分保险公司通过虚列保险人，冒用农户名义缴纳保费虚假投保，一旦发生自然灾害需要赔付时，农户在投保不知情情况下，也就不会索赔。与此同时，保险公司骗取大量财政补贴和赔款，获取高额利润。“农保资金没有惠农，反而吃肥了保险公司，其巨额利润大都来自政策性农业保险。”沈开涛说。
缺乏全流程监管
记者在基层调研中了解到，农业保险业务存在区域性垄断。一些地方要求保险公司造假套取财政补贴，也有基层政府截留保险公司给受灾地区被保险农户的赔款，甚至“硬性”授意让保险机构违规经营，还有地方政府亲自或通过中介机构垄断、分配市场问题。中国保险学会在《中国农业保险市场韧性测度及影响因素分析》报告中称，在当前高度依赖财政补贴的农险体系中，地方行政干预对农险市场韧性造成的负面效应会被急剧放大，甚至遮掩了保费补贴对农险市场韧性的提升作用。
记者在湛江市徐闻县走访了解到，当地的农业保险几乎被人民保险、太平洋保险等几家大型保险公司垄断。“虽然地方选定保险公司都采取招投标的方式进行，但实际上几乎被垄断，一些中小保险公司无法入局。”一位保险公司业内人士告诉记者。
农业保险投保过程缺乏必要的监督也导致资金的滥用。农业保险是不同于一般财产保险的财产保险类别，除了保险人和投保人双方当事人之外，还必须有政府参与。在我国的政策性农业保险中，政府虽然不是签约人，但在某种意义上却是“第一推动力”，动员和组织农户投保。同时，一些地方在保险选择、承保和理赔的各个环节缺乏监督，由于农户规模小而散，就会出现保险机构和中介机构寻租问题，也会发生政府直接干预农业保险经营活动的问题。
由于农业保险中存在远比商业保险复杂的经济和法律关系，业务中的很多活动涉及财政、税务、农业、林业、渔业、民政、发展改革等部门，如果没有一个专门可担当监督管理职责的机构，那么仅靠金融监管局全面履职实际上是有困难的。
此外，部分地方还存在政策宣传推介不到位的情况，很多农民对农业政策性保险的认识存在误区。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示，由于农民不清楚农业政策性保险，相关宣传不够，投保的意识也比较淡薄。有的农民抱有一种侥幸心理，不愿意投保。很多农民对农业保险认识不足、心有疑虑。比如东北地区自然条件优越，农作物种植十年九收，虽然投保金并不多，但农民认为是浪费钱。同时，由于部分农民警惕性较差，在涉案人员的小利诱惑下便将身份证等证件借出，使得经管站人员可以轻易地以农户身份在银行开设理赔账户，成功获取理赔款。
让农险项目在“阳光下”运行
受访业内人士建议，应加强农险监督预防机制、打破垄断形成多元竞争态势、农保项目实行阳光运作，确保政策性农业保险真正惠农，全力保障粮食安全。
一方面，应加强农险监督预防机制。检察机关与农业部门应建立预防职务犯罪联席制度和案件线索移送、相互通报制度等，共同制定有针对性的预防措施，完善农业保险专项资金管理监督制约机制。
首都经济贸易大学劳动经济专业教授庹国柱表示，对于基层政府在农业保险中的行为，应该制定行为规范，也应该有专门部门来监管；对于经营农险业务的社团组织和合作保险组织应制定有较强针对性、规范性和可操作性的规则，从而最大限度地发挥农业保险供给体系的积极作用。
部分受访专家表示，农保项目应实行阳光运作，接受公众监督。将农业保险与村务、财务公开相结合，使农业保险在阳光下运行，从而做到承保到户、定损到户、理赔到户，确保农业保险补贴资金真正惠农。相关部门应将农保政策以发放“知情书”、手册或对农民代表集中培训等形式直接传达，提高农民对惠农政策的知情度、支持度和参与度。同时，乡镇党委、政府和上级农业部门应及时对投保条件、投保人员和保费发放情况予以公示，定期公布“农保”人员名单，发动社会力量进行监督。
另一方面，应打破垄断形成多元竞争态势。业内人士建议，保险公司在地方区域垄断严重，应鼓励更多保险企业参与其中，相互竞争、相互监督；还应将政策性农业保险的受理、审核、发放、监督等工作环节进行分解，具体落实到农业、财政、信用社、纪检监察、审计等部门，明确职责定位。比如，投保环节可由各村级组织自行承担，农业部门初步审核后杠杆炒股怎么弄，报保险公司再度审核，公示结束由乡镇政府签字确认后，“农保”方可生效。另外，在出险理赔过程中，同样应形成层层把关制度。